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施工過(guò)程結算典型問(wèn)題如何解決?
瀏覽:502      發(fā)布日期:2024-03-23 13:56:29

關(guān)于印發(fā)推行施工過(guò)程結算若干問(wèn)題

問(wèn)答的通知




浙建站計〔2020〕9號
各市造價(jià)管理機構:




為全面貫徹落實(shí)省建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過(guò)程結算的實(shí)施意見(jiàn)》(浙建〔2020〕5號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)文件精神,我站整理匯總了推行施工過(guò)程結算涉及的招標投標、工程計價(jià)、合同簽訂、價(jià)款支付等方面的問(wèn)題,并提出了解決問(wèn)題的方法、途徑。經(jīng)省建設廳、省發(fā)改委、省財政廳同意,現將推行施工過(guò)程結算若干問(wèn)題以問(wèn)答的形式印發(fā)給你們,請參照執行,并引導發(fā)承包雙方順利開(kāi)展施工過(guò)程結算工作。

各地在推行施工過(guò)程結算中遇到問(wèn)題和困難,可聯(lián)系我站計價(jià)管理室,聯(lián)系電話(huà):0571-88058129


附件:

1.推行施工過(guò)程結算若干問(wèn)題問(wèn)答(一)
2.施工過(guò)程結算合同專(zhuān)用條款使用說(shuō)明(一)  

浙江省建設工程造價(jià)管理總站

2020年8月4日

附件1:推行施工過(guò)程結算若干問(wèn)題問(wèn)答(一)
1.如何解決質(zhì)量驗收與過(guò)程結算的矛盾,如過(guò)程結算已足額支付工程價(jià)款,但在最后工程竣工驗收時(shí)未通過(guò),如何處理?
答:《意見(jiàn)》第一條明確:“分段對質(zhì)量合格的已完成工程進(jìn)行價(jià)款結算的活動(dòng)”,在施工過(guò)程中質(zhì)檢機構對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理,同步辦理過(guò)程結算相關(guān)手續,如工程竣工驗收未通過(guò)可按合同約定暫停辦理竣工結算。

2.工程進(jìn)度款與過(guò)程結算價(jià)款如何支付?

答:根據浙建﹝2020﹞7號文件精神,工程進(jìn)度款(含預付款)支付比例應不低于80%;根據浙建﹝2020﹞5號文件精神,過(guò)程結算價(jià)款應按合同約定的比例足額支付。

3.過(guò)程結算中的變更部分,在價(jià)款支付時(shí)如何處理?

答:根據《意見(jiàn)》精神,涉及合同價(jià)款調整的工程變更、索賠、補充協(xié)議、人材機價(jià)差調整等應在過(guò)程結算中同步辦理支付。

4.EPC工程總承包項目是否適合實(shí)行施工過(guò)程結算?

答:對已完成初步設計的EPC工程總承包項目施工部分,可參照《意見(jiàn)》實(shí)行施工過(guò)程結算并在合同中約定過(guò)程結算節點(diǎn)、支付方式和計價(jià)方法。

5.建設單位如何做好施工過(guò)程結算管理?

答:《意見(jiàn)》第四條明確:“鼓勵建設單位對實(shí)行施工過(guò)程結算的工程推行全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)”。實(shí)行施工過(guò)程結算的項目,建設單位可委托工程造價(jià)咨詢(xún)機構開(kāi)展施工階段全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún),咨詢(xún)機構承擔工程施工的招投標活動(dòng)以及招標控制價(jià)編制、工程量清單核對和工程變更(含施工圖會(huì )審紀要)簽證、工程索賠、價(jià)款支付、過(guò)程結算、竣工結算審核等工作,招標工程量清單應當在施工合同簽訂后1-2個(gè)月完成核對工作。建設單位應嚴格按照批復的建設規模與內容實(shí)施,并做好投資控制,建設過(guò)程中重大設計變更未經(jīng)審批不得實(shí)施,不得出現超概支付的情形。

6.實(shí)行施工過(guò)程結算的項目,涉及標化工地增加費、優(yōu)質(zhì)工程增加費在分段結算中應如何計取?

答:標化工地增加費、優(yōu)質(zhì)工程增加費的計取除合同另有約定外可在竣工結算時(shí)統一計取。

7.市政工程項目如何劃分施工過(guò)程結算周期節點(diǎn)?

答:《意見(jiàn)》第六條:“市政基礎設施工程施工過(guò)程結算節點(diǎn)可采用分段、分單項或分專(zhuān)業(yè)合理劃分”。道路工程、給排水燃氣工程、隧道工程、河道護岸工程、綜合管廊工程等市政工程可按施工段合理劃分過(guò)程結算周期節點(diǎn);水處理構筑物工程和生活垃圾處理工程可參照建筑工程劃分過(guò)程結算周期節點(diǎn);橋梁工程可按下部結構、上部結構、附屬工程劃分過(guò)程結算周期節點(diǎn)。

8.《意見(jiàn)》第十一條“……竣工結算審核時(shí)間不超過(guò)28天”是否包含最后一次過(guò)程結算的審核時(shí)間?

答:竣工結算審核時(shí)間不包括最后一次過(guò)程結算的審核時(shí)間。

9.施工過(guò)程結算若涉及工程延誤情況,人工、材料價(jià)差該如何處理?

答:按合同約定的過(guò)程結算節點(diǎn)計劃工期計算價(jià)差,工程延誤部分的價(jià)差按現行計價(jià)依據動(dòng)態(tài)管理規定,由責任方承擔。

10.《意見(jiàn)》第十條:“向施工單位及時(shí)足額支付本期已完工程施工過(guò)程結算價(jià)款”。第十二條“對已完過(guò)程結算部分原則上不再重復審核”。若在后期結算審核時(shí)發(fā)現前期施工過(guò)程結算文件存在錯誤,該如何處理?

答:要切實(shí)做好過(guò)程結算,就要把過(guò)程結算當作最終結算來(lái)對待,對經(jīng)雙(三)方確認簽字后生效的結算文件一般不作調整。如過(guò)程結算文件存在重大錯誤,咨詢(xún)單位承擔相應責任,建設單位可在簽訂造價(jià)咨詢(xún)委托合同時(shí)予以約定。

11.對過(guò)程結算提供全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的收費標準應執行哪個(gè)文件?

答:《意見(jiàn)》第十五條:“根據2018年1月15日《浙江省物價(jià)局關(guān)于公布浙江省定價(jià)目錄的通告》(浙價(jià)法﹝2018﹞2號)規定,工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)已于2018年3月1日起實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià),原《浙江省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步完善工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費的通知》(浙價(jià)服﹝2009﹞84號)已廢止”,因此全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)的收費標準將通過(guò)市場(chǎng)自我調節的形式體現。項目建設單位和造價(jià)咨詢(xún)機構應根據項目建設規模、復雜程度和委托咨詢(xún)內容,約定咨詢(xún)服務(wù)費計算方法。工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費應遵循“誰(shuí)委托誰(shuí)付費”的原則,項目建設單位不得向施工企業(yè)轉嫁工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費用,增加施工企業(yè)負擔。實(shí)行施工階段全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的政府投資項目,項目建設單位應加強委托造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)合同管理,嚴格咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量和工作時(shí)限考核,提高造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)績(jì)效,有效推動(dòng)施工過(guò)程結算開(kāi)展。

12.推行過(guò)程結算的工程項目,招標文件應如何約定?    

答:招標人應在招標文件(投標人前附表10.4特別說(shuō)明)中明確工程價(jià)款結算方式是采用施工過(guò)程分段結算,并約定分段的節點(diǎn)。

附件2:施工過(guò)程結算合同專(zhuān)用條款使用說(shuō)明(一)

1.如何在專(zhuān)用條款中明確《實(shí)施意見(jiàn)》的執行?
答:專(zhuān)用條款1.3 法律,適用于合同的其他規范性文件:《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過(guò)程結算的實(shí)施意見(jiàn)》(浙建〔2020〕5號)。

2.如何在專(zhuān)用條款中約定安全文明施工基本費支付比例和支付期限?
答:專(zhuān)用條款6.1.6關(guān)于安全文明施工基本費支付比例和支付期限的約定:預付比例為安全文明施工基本費總額的30%,其余與進(jìn)度款同期支付,安全文明施工基本費預付款不做抵扣;安全文明施工基本費的使用按通用條款執行。

3.如何在專(zhuān)用條款中約定工期延誤費用?
答:專(zhuān)用條款7.5工期延誤中約定:在過(guò)程結算時(shí)不考慮因工期延誤引起的逾期違約金,在竣工結算時(shí)統一按總工期計算逾期竣工違約金。

4.如何在專(zhuān)用條款中約定由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調整?
答:專(zhuān)用條款11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調整,采用第3種方式:其他價(jià)格調整方式。合同當事人應約定:
(1)基準價(jià)為〔   年   月〕〔造價(jià)信息(正刊)〕對應的人工、材料價(jià)格。
(2)風(fēng)險范圍及幅度的約定:人工費的風(fēng)險幅度    (一般為5%);材料價(jià)格的風(fēng)險幅度       (一般為5%)
(3)價(jià)格調整設定的合同分段工期:
建筑工程,樁基工程完工時(shí)間          月   ,地下室工程完工時(shí)間         月   ,地上主體結構工程完工時(shí)間        月    ,裝修和安裝工程完工時(shí)間        月    (合同要求竣工時(shí)間)?;蚱渌侄畏绞降姆侄喂て?nbsp;                  。
道路工程、給排水燃氣工程、隧道工程、河道護岸工程、綜合管廊工程等市政工程,按施工段劃分的分段工期:           。
橋梁工程,下部結構完工時(shí)間         月    日,上部結構完工時(shí)間        月    日,附屬工程完工時(shí)間        月    (合同要求竣工時(shí)間)?;蚱渌侄畏绞降姆侄喂て?/span>           。
(4)按形象部位分段結算工程,按照合同約定的工程形象進(jìn)度劃分不同階段,經(jīng)監理人確認的分段結算工程的開(kāi)始施工時(shí)間和結束施工時(shí)間,作為價(jià)差調整計算工期;根據分段結算節點(diǎn)工期對應月份(按日歷月計)市場(chǎng)信息價(jià)算術(shù)平均值,分段計量調整價(jià)差。
(5)因發(fā)包人原因造成節點(diǎn)工期延誤的,超過(guò)合同要求節點(diǎn)工期的延誤期間價(jià)格上漲造成的價(jià)差由發(fā)包人承擔,反之,價(jià)格下降造成的價(jià)差則由承包人受益。
因承包人原因造成節點(diǎn)工期延誤的,超過(guò)合同要求節點(diǎn)工期的延誤期間價(jià)格上漲造成的價(jià)差由承包人承擔,反之,價(jià)格下降造成的價(jià)差則由發(fā)包人受益。
(6)價(jià)格調整部分只計取稅金,不得計取其他任何費用。
信息價(jià)使用原則按造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的正刊信息價(jià)(優(yōu)先順序):項目所在地(縣、區)造價(jià)部門(mén)發(fā)布信息價(jià),地市造價(jià)部門(mén)發(fā)布信息價(jià),《浙江造價(jià)信息》信息價(jià)。

5.如何在專(zhuān)用條款中約定工程預付款的支付?
答:合同當事人應在專(zhuān)用條款12.2預付款中約定,包工包料工程,預付款支付比例一般為10%-20%(不包括安全文明施工基本費);跨年度施工工程,預付款按年度支付。

6.如何在專(zhuān)用條款中約定約定進(jìn)度款審核和支付?
答:專(zhuān)用條款12.4.4進(jìn)度款審核和支付中約定:發(fā)包人向承包人支付當期按12.1、12.3款計量工程量?jì)r(jià)款的(不低于80%)工程價(jià)款。

7.如何在專(zhuān)用條款中約定過(guò)程結算和竣工結算申請?
答:合同當事人可在專(zhuān)用條款14.1中約定過(guò)程結算和竣工結算申請:
(1)承包人上報過(guò)程結算,編制依據應明確結算編制范圍及其內容,施工圖部分應以設計圖紙為基礎,明確圖紙結算范圍,對圖紙范圍內未完工且未列入結算的內容,應予以說(shuō)明;列入過(guò)程結算的聯(lián)系單應列清單,并將聯(lián)系單作為結算書(shū)附件報審。
(2)措施費分段計算方式:采用總價(jià)計算的措施項目費可依據施工過(guò)程結算當期實(shí)際完成的工程造價(jià)比例計算,采用單價(jià)計算的措施項目費可按當期完成的工程施工措施工作量進(jìn)行計量及計價(jià)。
(3)涉及合同價(jià)款調整的工程變更、索賠、補充協(xié)議、人材機價(jià)差調整等在過(guò)程結算中同步申請辦理。
(4)承包人上報竣工結算,應提交過(guò)程結算報告、爭議問(wèn)題資料及相關(guān)索賠報告等資料。

8.如何在專(zhuān)用條款中約定過(guò)程結算和竣工結算審核內容?
答:合同當事人應在專(zhuān)用條款14.2中約定過(guò)程結算和竣工結算審核:
(1)承包人申請施工過(guò)程結算的,完成合同約定節點(diǎn)內容,達到合同約定質(zhì)量標準,發(fā)包人參照竣工結算辦理相應流程,應在    天內(一般不超過(guò)28個(gè)工作日)完成過(guò)程結算審核工作,并及時(shí)足額向承包人支付當期審定過(guò)程結算造價(jià)的工程款。
(2)承包人申請施工竣工結算的,完成合同約定內容,通過(guò)竣工驗收,發(fā)包人按照竣工結算辦理相應流程,應在    天內(一般不超過(guò)28天)完成竣工結算審核工作。
(3)經(jīng)雙方確認的施工過(guò)程結算文件是竣工結算文件組成部分,對已完過(guò)程結算部分原則上不再重復審核,在施工過(guò)程結算中無(wú)爭議的,在施工過(guò)程結算當期完成價(jià)款;有爭議的,爭議部分可在工程竣工后統一協(xié)商解決。